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關于印發《臺州市推進智慧城市建設三年行動計劃(2017-2019)》的通知
發布時間:2017-05-02 10:35:37 點擊數:


各縣(市、區)人民政府,市級有關單位:

??????? 《臺州市推進智慧城市建設三年行動計劃(2017-2019)》已經市信息化工作領導小組同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

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???????? 附件:《臺州市推進智慧城市建設三年行動計劃(2017-2019)》

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?????????????????????????????????????????????????????????????????臺州市信息化工作領導小組

????????????????????????????????????????????????????????????????2016年12月13日


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臺州市推進智慧城市建設三年行動計劃(2017-2019)

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智慧城市建設是以物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等先進的信息通信技術、系統工程技術和城市運行管理技術為基礎,以實現產業健康發展、城市精細管理、民生服務便捷、政府高效治理、資源環境協調為目標的城市發展新理念和新模式,是信息化引領城市化的過程。

市委市政府高度重視智慧城市建設,自2012年市“智慧水務”列入省首批智慧城市試點項目以來,各級、各部門圍繞《臺州智慧城市發展規劃》加快推進信息化項目建設,電子政務、城市管理、市場監管、公共服務、交通物流、水務管理、醫療健康等方面信息化建設全面推進,信息化與城市化進一步融合,城市管理新模式初步顯現。為了更加有效地推進我市智慧城市建設,依據《臺州智慧城市發展規劃(2014-2018)》、《臺州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《臺州市“十三五”信息化發展規劃》、《臺州市“十三五”工業發展規劃》等文件,特制定本行動計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神,積極落實省委、省政府推進“智慧浙江”建設的決策部署,以五大發展理念為引領,以新一代信息技術為動力,以民生需求和服務改革為導向,遵循“一尊重五統籌”的城市工作思路,扎實推進全市域統籌發展、“三區兩市”協同發展、市區融合發展,努力建設富有臺州魅力的智慧城市。

二、建設原則

以政府為引領,以新一代信息技術為動力,以服務民生為宗旨,以產業快速、可持續發展為目標,積極探索城市發展的新理念和新模式,促進城市管理服務的智能化,實現城市管理模式的創新,同時確保智慧城市環境的安全可控。智慧城市建設應當堅持以下五個原則:

(一)創新驅動,融合發展

堅持創新是持續發展的第一動力,將創新放在發展的核心位置,著力推進我市智慧城市建設需要的技術創新、模式創新、制度創新、科技創新,推動互聯網、物聯網、云計算、大數據等創新應用,拓展新一代信息技術應用的廣度和深度,實現與城市發展的深度融合,形成智能應用與產業發展良性互動的智慧城市建設格局。

(二)以人為本,需求導向

堅持以人為本、服務民生的理念,圍繞城市居民廣泛關注和亟待解決的民生問題,以需求為導向,強化信息技術在便民惠民、社會保障、環境監測、預警應急等領域集成應用,大力推進智慧民生項目的建設,基本實現城市管理智能化、便民惠民公共服務智慧化,讓城市居民切實感受智慧城市建設帶來的便捷、高效和創新。

(三)突出重點,梯次推進

聚集基礎設施建設、產業經濟發展、城市運行管理、社會民生服務等重點領域,加快實施智慧城市建設的重大工程及重點項目,先行先試,梯次推進,以試點和示范帶動智慧城市建設全面發展,實現新一代信息技術在城市各領域深入應用。

(四)可管可控,強化安全

堅持信息技術發展與信息安全并重,強化網絡安全意識,從法律法規、組織管理、制度建設、產業發展、運行管理、新技術應用、風險測評等多個維度構建完善、聯動的網絡與信息安全保障體系,確保智慧城市建設健康、安全、持續發展。

(五)政府引導,合力共建

發揮政府在規劃引領、統籌協調、優化環境、政策扶持、應用示范等方面的引導作用,在社會管理和公共服務領域積極引入市場機制,構建以政府為主導、企業和市民為主體、市場為導向、產學研相結合的推進體系,合力推進智慧城市建設。

三、發展目標

到2019年底,臺州智慧城市建設框架基本形成,信息基礎設施全面提升,移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術廣泛應用,實現與城市發展的深度融合。公共服務,城市管理、智慧產業、社會治理、惠民服務等體系取得明顯成效,形成具有臺州特色的智慧城市發展模式,確保城市運行效率和城市品質處于省內領先水平。

(一)夯實智慧城市建設基礎,完善信息基礎設施

全面實施高寬帶、廣覆蓋的光纖接入網絡改造,有序提高城域網出口帶寬,實現城鎮全覆蓋。加快無線寬帶網絡建設,基本實現4G網絡城鄉全覆蓋,推進5G技術商用,優化公共場所無線局域網布局。加快北斗衛星、物聯網等技術的應用,通過衛星遙感設備開展實時感知監測與智能預警,提升基礎設施的智能化水平。

(二)創建智慧產業發展體系,轉變經濟發展方式

以新一代信息技術研發和深度應用為動力,以戰略性新興產業和現代服務業為主導,構建信息化和智能化水平高、自主創新能力和國際競爭力較強的智慧產業體系。深化信息技術在工業領域的集成應用,進一步發揮信息化和信息技術在產業發展中的關鍵作用,推動工業技術和信息技術融合發展,促進產業結構調整,轉變經濟發展方式。

(三)加快大數據標準化建設,促進資源共建共享

扎實推進數據標準化建設,在元數據、數據庫、數據建模、數據交換和管理等領域推動相關標準的應用,為提升跨行業、跨領域數據管理能力提供標準化支持。加快完善我市人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等基礎信息數據庫建設,實現信息資源的匯聚整合、共享和利用。拓展專業數據庫在我市城市服務各領域的應用,鼓勵面向服務政府部門、社會、企業的數據挖掘,大力推進大數據服務的產業化。

(四)構建智慧城市管理體系,提升城市管理水平

加強信息技術在市場監管、社會保障、環境監測、應急保障、治安防控等社會管理領域集成應用,促進社會管理精細化,提高城市科學管理水平。大力推進智慧水務、智慧市場監管、智慧交通、智慧城管等建設,基本形成城市管理各領域的智慧化管理體系,統籌數字化城市管理系統、空間地理信息等資源,提升城市規劃和城市基礎設施管理的智能化、精準化水平,推動政府行政效能和城市管理水平的大幅提高。

(五)建設惠民服務應用體系,提升民生服務水平

不斷拓展物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術在民生領域中的應用,在教育文化、醫療衛生、旅游出行等公共服務領域,形成覆蓋城鄉的數字化惠民服務應用體系,基本實現面向城市居民服務的數字化、網絡化、智能化、互動化和協同化,形成更智慧、更幸福、更安全、更和諧、更文明的城市居民生活方式。

四、重點行動及分工

三年內,圍繞臺州智慧城市建設的發展目標,啟動夯實基礎設施、助推產業發展、促進大數據應用、提升城市管理、優化惠民服務等五大行動,重點推進15項智慧城市建設專項。

行動一:夯實智慧城市建設基礎

充分發揮政府的引導與扶持作用和通信運營商的主力軍作用,加大信息基礎設施投入和建設力度,實現基礎設施能級較大幅度提升。

項目1:臺州寬帶城市

全面打造“寬帶臺州”,實現“智慧全光”,光纖寬帶網絡覆蓋城鄉新建住宅小區、商務樓宇、園區、學校、醫療衛生機構、車站及大型公共設施等建筑(群),完成城鄉小區光網普及提速改造,實現“光進銅退”,城域網出口寬帶達4000Gbps。加快無線寬帶網絡建設,實現4G移動通信網絡在全市鄉鎮、行政村、自然村全覆蓋,逐步推進5G技術商用。深化無線局域網建設,推進重點公共服務場所與公共區域的無線網絡覆蓋,提升無線接入服務品質。鼓勵公交、出租車等車輛完成車載無線設備安裝,加快車輛移動無線局域網接入服務。(責任單位:中國電信臺州分公司、中國移動臺州分公司、中國聯通臺州市分公司、中國鐵塔臺州分公司、臺州廣電網絡有限公司、長城寬帶網絡服務有限公司臺州分公司等)

項目2:云平臺社會化服務

以電子政務內外網為基礎,積極應用云計算技術,深化臺州市電子政務云平臺建設,實現政務基礎設施的共建共享、政務數據資源的協同整合、政務安全與運維的統一保障。鼓勵通信運營商和浙江智慧公司等相關企業合力構建智慧城市云計算平臺,探索云計算與物聯網、移動互聯網、大數據等新一代信息技術融合發展,推動云計算在信息存儲、處理、分析等方面應用,提供高性能計算服務和云平臺服務。(責任單位:市委市政府信息中心、中國電信臺州分公司、中國移動臺州分公司、中國聯通臺州市分公司、浙江智慧信息產業有限公司等)

行動二:推進智慧產業健康發展

以新一代信息技術為動力,構建智慧產業體系,形成自主創新帶動發展的增長模式。

項目3:新一代信息技術應用及產業化

深化新一代信息技術在各產業發展中的應用,推進傳統制造業綠色化、智能化改造升級。積極培育和發展5G、窄帶物聯網等新一代信息技術產業,增強電子信息產業核心競爭力,依托臺州電子信息產品制造業基礎,重點發展工業機器人、新型電子元器件、光學光電電子元器件、嵌入式軟件、汽車電子產業、物聯網等信息技術領域;建立開放合作的物聯網公共平臺并吸引合作伙伴,共同營造物聯網生態圈。加快新一代信息技術產業基地建設,鼓勵建設裝備電子產業、光電產業、電子材料等特色信息產業基地。(責任單位:市經信委)

項目4:“兩化”深度融合

組織實施以機器換人、物聯網、MES等工程為重點,提高生產設備、制造工藝、生產組織智能化水平,推動工業機器人、增材制造等先進制造技術的示范應用,建設數字化車間和智能工廠。鼓勵面向中小微企業的信息化服務體系和公共服務平臺建設,提高企業信息化應用能力和水平。以龍頭骨干企業開展兩化深度融合管理體系貫標試點活動、規模以上企業實施信息化“登高”計劃、小微企業推進信息化應用普及工程為重點,全面提升信息化系統普及率。(責任單位:市經信委)

項目5:智慧服務業

充分發揮信息技術對服務業轉型升級的引領、融合、創新驅動作用,加快互聯網與現代物流、現代金融、商貿市場、休閑旅游、電子商務和房地產等六大服務業主導產業和健康服務、文化創意、科技服務、信息服務等四大新興服務業的融合。以國家電子商務示范城市、金融信用信息共享平臺等建設為契機,推進互聯網+物流、互聯網+金融、互聯網+商貿、互聯網+旅游、互聯網+商務服務、互聯網+家庭服務、互聯網+會展等新興領域的發展,加速產業價值鏈體系重構,促進臺州服務業技術創新、產品創新和商業模式創新,推進服務業向高端化的“智慧服務”發展。(責任單位:市發改委)

行動三: 促進大數據共享應用

依托我市現有四大基礎數據庫與專業數據庫,加強大數據技術在公共安全、應急保障、治安防控、信用服務等領域的應用,加快形成政府與企業、市民、社會各方面信息交互共享、一體化的大數據服務模式。

項目6:智慧公共安全管理

加強公共安全防控信息化建設,完善各類社會資源共享共用機制,提高重點區域視頻監控覆蓋率,構建一套覆蓋城市的“平戰結合、資源整合、信息共享、統一指揮、協同作戰”高精度和準確定位的公共安全立體監測監控與應急體系,切實提升突發事件監測、預警和應急處理能力,提高社會綜合治理水平和能力。持續推進市政府應急平臺建設,推進各部門應急系統及各縣(市、區)應急平臺的信息共享及業務協同,針對森林防火、防臺防汛、應急救援等重點領域,實現突發事件提前預警、應急部門高效協同、應急資源快速調度。(責任單位:市公安局、市應急辦、市水利局、市林業局、市海洋與漁業局等)

項目7:公共信用信息平臺

依托數據交換共享平臺以及各部門信息系統的建設成果,整合企業和個人的信用信息資源,形成可利用、可分析的信用信息資源數據庫,建立完善臺州市公共信用信息平臺,實現信息查詢比對、信用管理、信用預警等功能,為政府部門在日常監管、綜合治理、政府采購、行政審批、資質審定和公共資源分配等工作中的信用信息共享和聯動需求提供服務支撐。(責任單位:市發改委、中國人民銀行臺州市支行等)

行動四:提升智慧城市精細化管理水平

圍繞城市管理精細化、可視化發展需求,大力推進智慧水務、智慧市場監管、智慧交通、智慧城管等建設,形成城市管理各領域的智慧化管理體系,推動政府行政效能和城市管理水平的提升。

項目8:智慧水務

加快智慧水務省智慧城市試點項目建設進程,提高水務管理水平。通過感知技術、網絡基礎設施與水務信息系統的結合,構建高密度的水情監測網、全覆蓋的基層會商網和一攬子的智能水務管理系統,推動新興信息技術在防汛防臺、水利工程管護、河道水域環境監管、飲用水安全保障、水利模型和自動控制、環境生態一體化管理等方面的應用,以實現水環境、水安全和水資源管理的智能化應用。(責任單位:市水利局、市環保局、市住建局、市水務集團等)

項目9:智慧市場監管

探索“互聯網+市場監管”新模式,通過互聯網、物聯網、移動通信等技術的創新應用,全面構建“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、績效可評、公眾可查”的“智慧監管”信息化體系。全面建設以“智慧監管指揮中心和主體發展服務系統、移動執法監管系統、舉報投訴處理系統、風險監測防控系統、數據分析預警系統、績效管理評價系統”為內容的“一個中心、六大系統”, 提升市場監管效能。(責任單位:市市場監督管理局)

項目10:智慧交通

建成具有全市統一的交通信號控制、視頻監控、流量分析、信息發布、設施管理等現代交通管控智能系統,實現人、車、路等交通元素在點、線、面各層次的立體式智能化交通管理。依托臺州綜合交通信息管理平臺,推進交通設施信息化網絡建設,實現公交、出租等公共服務車輛的智能化和網絡化升級。建設實時、準確的出行信息服務體系,研究高速公路與城際路網交匯路段擁堵狀態協同調度機制,通過對高速出入口、國省道及城區關鍵卡口流量分析,為公眾出行及政府輔助決策提供準確的實時數據支持。(責任單位:市公安局、市交通局等)

項目11:智慧城管

運用衛星定位、GIS、視頻監控等技術,推進“陽光執法”應用平臺建設,形成網格化、流程化、可視化的管理模式,提高可視化展示能力和分析能力,提升城市管理、服務和監管水平。(責任單位:市行政執法局)

行動五:建設面向惠民服務的智慧應用體系

加強建設與市民生活密切相關的公共服務信息化,推動實施智慧政務、智慧教育、智慧健康、智慧旅游、智慧社區、智慧養老、智慧環保和智慧海洋等重點項目,基本建成面向惠民服務的智慧應用體系,促使公眾更方便、及時、高效地獲取基本公共服務。

項目12:智慧政務

依托浙江政務服務網,運用大數據、云計算、移動互聯網等技術,完善智慧政務服務平臺建設,推進行政審批標準化國家試點,優化網上辦事流程,實現權力事項網上審批和管理,政務服務信息集中公開、數據資源集中共享等功能,形成網上審批與實體大廳聯動,線上線下服務相結合的創新政務服務模式,為企業和個人提供“一站式”便捷辦事服務。(責任單位:市行政服務中心)

項目13:智慧教育

完善教育信息化基礎設施,探索和推廣基于移動終端、網絡教學等信息化教學和學習方式,為市民提供個性化學習服務,逐步形成社區教育體系,為構建城市大教育和終身教育體系提供可持續發展的基礎。整合各級各類教育基礎數據和優質教育資源,建設文化教育資源共享與教育協同管理平臺,實現全市文化與教育機構資源共享、協同管理和統一服務。建成一批智慧校園示范點,重點開展未來教室、未來實驗室等智慧教育創新示范項目的探索和建設。(責任單位:市教育局及在臺各高校)

項目14:智慧健康

統籌公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理六類業務應用系統,構建以人為中心的智慧健康服務體系,實現各級醫療衛生機構信息互聯互通和共建共享。推進“健康一卡通”建設,重點建設預約掛號、候診就診、線上結算、檢查報告查詢、健康管理、合理用藥等功能,提升綜合醫療衛生服務水平。(責任單位:市衛計委、市人社局等)

項目15:智慧旅游

圍繞旅游行業服務、管理、營銷等方面,應用RFID、二維碼、視頻監控、移動定位等技術,整合旅游相關信息資源,構建區域聯動、部門互通、全市一體化的智慧旅游公共信息服務平臺,實現旅游行業運行服務智能化全面提升。依托臺州市旅游資源特色,推進景區智能化建設,通過完善電子門票、視頻呼叫、景區導航等功能,實現景點客流量、游客區位分布等重要數據的實時采集,提升景區服務管理水平。(責任單位:市旅游局)

五、保障措施

(一)組織保障

從解決當前最緊迫、最突出的重大問題入手,根據本行動計劃的重點任務、專項計劃,各部門結合各自職能,明確工作任務,在政策實施、項目安排、資金保障、體制創新等方面抓好落實。由市信息化工作領導小組負責指導協調智慧城市建設發展,研究制定中長期發展規劃,加強宏觀調控和政策引導,協調落實重大政策措施。

(二)政策保障

完善支持智慧城市建設的財稅、金融政策,加強市級財政對智慧城市建設的支持力度,重點支持信息技術創新和應用、標準及規范的制定與實施,支持信息公共服務平臺建設;支持重大智慧城市建設項目實施。鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家通過帶技術、帶專利、帶項目、帶團隊等形式參與智慧城市建設。鼓勵知識產品走向市場,激發創新創業的積極性。研究制定產業活動政策,鼓勵舉辦有全國影響力的產業論壇、展覽會和研討會等。

(三)資金保障

完善支持智慧城市建設的金融政策,加強地方財政對智慧城市建設的支持力度,在智慧城市建設發展專項資金中加大對基礎設施建設的支持力度,并根據財政收入增長情況適度增加,加強相關專項資金向智慧城市建設項目聚焦,加大對相關項目的支持力度,落實重點項目建設和運維資金保障。

(四)人才保障

圍繞建設人才強市,堅持擴大人才總量規模和提高人才整體素質并重,引進人才和培養人才并重,引進人才和引進智力并重,推進臺州智慧城市建設所需經營管理人才、專業技術人才、技能型人才和其他重點領域人才的全面發展。加強與高等院校、研究機構的合作與交流,發揮科研院所和大專院校的優勢,為智慧城市建設提供智力支持和人才保障。

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